文／中国退役军人·融媒体记者 侯坤

　　2020年11月，新华社播发的“党的十九届五中全会文件诞生记”披露了一个小故事：在文件起草过程中，一位网名“云帆”的网友所提“互助性养老”的建议，最终被写入全会文件。

　　“云帆”是谁？原来，他是内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗恩格贝镇蒲圪卜村党总支部书记、80后退役大学生士兵李电波。

李电波近照（李强 摄）

　　从秦岭山区走向边陲小村

　　李电波出生在陕西丹凤县山区。2002年他考上了内蒙古大学公共事业管理专业，成为全村第一个走出大山的大学生。2005年，就读大三的李电波选择了参军入伍。在空军某部服役2年，他先后当过军械员、卫生员。

　　2009年大学毕业，李电波被安置在老家陕西省丹凤县乡镇民政办工作。回乡工作才几个月，他就跟单位提出辞职。当时县领导看到他的辞职报告文采飞扬，又读过大学当过兵，就想留下这个人才，生性固执的李电波还是打起背包回到了内蒙古。

　　作为一名从秦岭山区走出来的孩子，李电波对农村有着天然的感情。2009年9月，他考取了内蒙古鄂尔多斯的村官。报到时，领导见他当过兵，把他分到了情况复杂的蒲圪卜村。

　　一个外乡来的毛头小子初来乍到，工作难度可想而知。刚报到，李电波遇到国家推行新农村合作医疗和养老保险。没有基层工作经验又不熟悉情况，他踩着雪窝子挨家挨户做动员收保费。由于语言不通，他被村民当做搞传销的赶出了家门。他也常常被村民误解，甚至被全村三四十号人围起来兴师问罪。

　　“你真正和老百姓用心相处，心交心，大都能认可你。”这是李电波长期基层工作的“制胜法宝”。部队培养的坚韧性格，让他得以在基层坚持下来。这些年，他时常在村民炕头拉家常，用村民能听得懂的语言和他们推心置腹，村民们也慢慢接纳了这个“外乡人”。

　　10多年一路走来，他的生活完全融入到这个边疆小镇。他娶了一个漂亮的鄂尔多斯姑娘，有两个儿子。今年2月班子换届，他以高票当选村党总支书记和主任。

　　一条写入中央文件的留言

　　小小村官说句话变成了国家大政方针，这得从去年8月说起。

　　去年在“十四五”规划建议编制过程中，习近平总书记强调：要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。8月中旬，人民日报、新华社等媒体平台同步推出了新专栏——建言“十四五”。

　　李电波所在的蒲圪卜村，老龄人口占到常住人口的三分之二。吃饭、就医、日常照料等问题成为困扰许多空巢老人的难题，也是亟待破解的社会问题，作为支书的李电波很着急。

　　看到“十四五”规划编制工作在网上征求意见，李电波就以“云帆”为名，在建言专栏上留下了自己对农村养老的思考：“乡村振兴应该先从农村互助养老开始，让留守老人有归宿、让进城子女在城里能安心创业。在农村人口聚集区域，由政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免费居住、生活在一起，年龄小的、有能力的老人照顾年龄大的、能力弱的老人，形成互助养老模式。”

　　没想到这条“互助性养老”建议得到起草组高度重视，从101.8万条网友意见中脱颖而出，被顶层决策者采纳。如今，翻开“十四五”规划《建议》全文可以看到，“实施积极应对人口老龄化国家战略”一章中，“互助性养老”模式被正式写入了文件。

　　现在，为了结合乡村实际对“互助性养老”服务体系进一步细化完善，出台更多具有普遍适应性的服务措施，李电波正在进行更深入的调查研究。

　　“兵支书”的乡村振兴梦

　　远瞭沙漠奇观，近观大青山母亲河，耳边回荡着《敕勒川》民歌，嗅着美丽乡村的鸟语花香，心里萦绕着河套人家的乡愁。这是“兵支书”李电波心中的“乡村振兴梦”。

　　蒲圪卜村共有建档立卡贫困户65户187人，易地搬迁50户134人。李电波凭着军人的果敢和韧劲，同村民们一起啃下贫困这个硬骨头。

　　2014年，他组织农牧民带头成立三益种植养殖专业合作社，开通“三益农夫”公众号，帮助农户代卖牛羊肉、小杂粮等农副产品。2016年，他牵头成立全市第一家农村电商中心，帮助农户解决销路，推动快递下乡进村。

　　为调整产业结构，他在蒲圪卜村引进山东蔬菜种植、建设社区民宿。2019年，他带领群众成立全市首家乡村旅游合作社，由合作社负责管理、孵化和做强民宿、农家乐、餐具配送、休闲采摘、观光农业等“小微产业”，使蒲圪卜村乡村旅游产业迈向专业化、标准化。2020年，蒲圪卜村全部实现脱贫。

　　李电波的“野心”远不止于此。这些年他自发编制了《新农村建设》《小城镇建设》等新农村建设项目构想规划，甚至画出了整套专业的“蒲圪卜村新农村建设项目”规划设计图。现在以他的构想为蓝本建造的恩格贝蒲新社区特色小城镇已经落地，成为鄂尔多斯新型城镇化的典范。

　　“我们从农村走出来没有断根，而是把根扎在了更肥沃的地方。不同点在于马得福是回乡创业，我在异乡战斗。”2021年春节电视剧《山海情》热播，李电波说自己和马得福一样对土地充满感情。