2022年1月1日,是退役军人保障法正式实施一周年的日子。这是我国第一部关于退役军人的专门法律,涉及退役军人权益维护、移交安置、就业创业、优抚褒扬等工作,不但回应了现役军人对“后路、后院、后代”的关切,更深深地影响着退役军人的日常生活和工作。一年来,贵州省掀起学习、宣传、贯彻役军人保障法的热潮,为广大退役军人“满满的幸福”保驾护航。
学习:让保障法的条款入脑入心
2021年5月26日,六盘水市水城区退役军人事务局会议室迎来了一批特殊的考生。来自区局和所辖乡镇(街道)退役军人服务站的全体79名干部职工,参加退役军人保障法的闭卷考试。六盘水市用了近1个月的时间,对市县乡三级退役军人事务机构的300多名干部进行了全员测试,由市局统一阅卷,通报成绩,对合格的颁发证书,不合格的进行补考,推行全员合格持证上岗。这是贵州省多举措、多形式组织学习退役军人保障法的一个缩影。
学习,是法律实施的基础。退役军人保障法实施后,贵州及时制定出台学习宣传方案,将其纳入“八五”普法规划、纳入机关干部“法宣在线”学习范畴,开展形式多样的学习,让退役军人保障法条款更加入脑入心。
以上率下带头学。2021年5月,省委常委会暨省委退役军人事务工作领导小组会议专题学习退役军人保障法。同月还邀请退役军人事务部政策法规司有关负责同志,为全省退役军人事务系统及成员单位干部职工解读退役军人保障法。将其纳入全省各级各部门党委(党组)会议学习内容,通过班子带干部、上级带下级学,确保全省各级各部门将思想和行动统一到党中央关于退役军人工作决策部署上来。据不完全统计,全省一年来组织集中学习退役军人保障法1000余次,培训人员10万余人(次)。
组织竞赛大家练。一年来,贵州省退役军人事务系统集中订购《退役军人保障法释义》《退役军人保障法辅导读本》《退役军人保障法实用问答》等共计12万套,发至乡镇一级退役军人服务站,做到人手一套,为全员竞赛做好知识储备。通过县级初赛、市级复赛、省级决赛的方式,以竞赛促练兵、促团结、促队伍建设,全面提升退役军人事务系统干部职工综合业务水平和解决实际问题的能力。决赛全程视频直播,超过13万网友观看了知识竞赛,扩大了退役军人保障法的学习面和影响力。
线上考试全员测。由省厅统一出题,以退役军人保障法为主,涵盖移交安置、就业创业、抚恤优待、褒扬纪念等内容,采取线上测试的方式组织全省系统干部职工共计3.2万人开展知识测试。以测促学、以学促用,全系统干部职工舍得花时间安心静下来学习,进一步学懂弄通退役军人保障法的出台背景、主要内容、具体内涵、实践要求,着力提高干部职工的政策水平、业务能力、综合素质,真正成为贯彻落实退役军人保障法的“明白人”和“先行者”。
宣传:让纸上文字鲜活生动起来
“军人保障法出台,退役战友笑开怀,国家关爱有保障——真好!学习运用保障法,尊崇老兵你我他,分忧解难很到位——点赞!”每到周末,在贵阳市双拥广场上,由4名退役老兵组成的退役军人保障法宣传队就在那儿表演“三句半”。鲜活的“方言土语”、生动形象的精彩演绎,赢得过往群众的阵阵掌声。丰富多彩的宣传宣讲形式,犹如清风扑面,让纸上的文字更加生动鲜活起来。
宣传,是法律实施的保障。贵州坚持平时与集中相结合、线上与线下相结合、传统与创新相结合的宣传方式,以8月“退役军人保障法集中宣传月”活动为契机,持续强化宣传引导,不断提高退役军人工作的关注率与影响力,着力营造良好的法律政策实施环境。
举办启动仪式。2021年8月5日,贵州省通过网络直播的方式举办的“退役军人保障法集中宣传月”活动启动仪式,邀请军地有关领导、退役军人代表出席。退役军人代表陈晓义在直播仪式上说:“将做到知法、懂法、守法,当好退役军人保障法的宣传员。”全省退役军人事务系统、各级领导小组成员单位及网民共计24万余人观看了此次直播。
印发宣传资料。全省印发退役军人保障法、政策法规等口袋书、宣传折页、宣传海报共计120余万份,分发至各级领导小组成员单位、部分企业及乡镇一级退役军人服务站进行宣传学习。在贵阳市地铁一、二号线共57个站点摆放宣传海报,在学校、社区等人流量较大的地方设立政策咨询点。同时,各级退役军人事务部门还通过进家入户等方式发放宣传手册,以及面对面解读退役军人保障法。
群发宣传短信。为了让退役军人能成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业,全民履行退役军人保障法中“尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任”,贵州省鼓励和引导全社会共同关心关爱退役军人,在“八一”建军节当天,联合省通信管理局通过移动、联通、电信三网向全省手机用户群发一条宣传退役军人保障法的公益短信,累计发送3882万条。
播放政策宣传片。贵州各级退役军人事务部门利用官网官微每天播出一期退役军人保障法的宣传动漫短片,接受省人民政府网、省广播电台“阳光946”在线访谈,开展内容丰富的退役军人保障法宣传。贵阳市采取灯光秀形式,在观山湖区数博大道不间断滚动播放宣传退役军人保障法,在市委、市政府等楼宇电梯间、地铁站进行宣传视频循环播放,通过诙谐轻松、情节生动、内容丰富的宣传视频在全社会营造了学习宣传退役军人工作政策法规和关心支持退役军人工作的浓厚氛围。
举行集中宣讲。各级退役军人事务部门组织宣讲团到机关和企业,对退役军人保障法进行逐条讲解近2000场,赴驻地部队开展“送政策军营”活动100余场。依托全省退役军人事务视频会商系统设立政策法规大讲台,以“大家讲、互相学、齐进步”为目标,邀请各地业务能手登台讲课,不断推动退役军人保障法进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网络,增强全社会特别是退役军人的学法尊法守法用法意识。
召开新闻发布会。2021年12月16日,贵州召开全省贯彻落实退役军人保障法有关工作情况新闻发布会,向公众详细介绍退役军人保障法施行一年来全省贯彻落实的具体措施和阶段性成果,进一步强化宣传效果。
贯彻:让法律成为有温度的护栏
刘丽萍是2021年通过随军家属专项招考到毕节市红十字会工作的,她很珍惜工作岗位,工作半年多就成为单位业务骨干,具体负责的造血干细胞捐献工作全省排名第二。她说:“退役军人保障法出台后,市委市政府及时推出好政策,让随军近10年的我从家庭妇女走上工作岗位。今后我一定会备加努力,为国家和社会做出更大的贡献。”2021年11月5日,退役军人周道波高高兴兴到观山湖区金阳街道退役军人服务站报道上班了。说到通过专项招考从工勤转变为干部身份,他很是激动:“从没想过有朝一日我会改变身份成为干部。对一名地地道道的农民子弟来说,不仅惊喜,还有满满的幸福感。”全省共有153名符合政府安排工作的退役士兵,像周道波一样从中受益。这些看得到、摸得着收获,都是退役军人保障法在贵州贯彻落实的具体体现。
贯彻,是法律实施的生命。贵州省抓住退役军人保障法贯彻实施的有利契机,坚持以退役军人为中心,不断改革创新,狠抓政策落地见效,使全省退役军人和其他优抚对象的合法权益得到更好维护,获得感幸福感荣誉感成色更足。
完善配套政策制度。贵州省强化行政规范性文件动态管理,及时废止和宣布失效24项政策制度,制定出台了一系列务实政策性文件,拿出30余项配套政策举措,构建了退役军人服务“1+N”政策制度体系。贵州还在全国率先提出各市(州)每年要筹集不低于本区域年度安置人数5%的县处级、乡科级实职岗位数,接收安置转业军官和按省10%、市20%、县兜底的要求,承担由政府安排工作退役士兵安置任务等“含金量”高的政策措施,得到社会各界和退役军人的广泛好评。
就业创业稳中提质。贵州召开全省退役军人就业工作会议,发挥“政企沟通联络机制”作用,线上线下举办专场招聘会210余场。确定50家省级退役军人教育培训基地、3家孵化基地,组建20人就业创业导师团队和“16+1”职业教育联盟。举办退役军人创业创新大赛,开展“创业之星”遴选,探索“政府+金融机构+退役军人+创业发展”模式,推出“退役军人创业e贷”“兵支书e贷”“拥军贷”,共建“退役军人农村普惠金融服务点”,累计发放贷款1.5亿元,支持退役军人创业创新创造。
严格落实抚恤优待政策。坚持普惠与优待叠加、待遇与贡献相匹配原则,丰富拓展医疗、住房、社保等方面优待项目,为军人军属、退役军人提供优惠优待。将优抚事业单位作为全省“十四五”退役军人服务和保障建设的重点内容,全力推进现有在建项目的建设进度。按月足额发放各类抚恤补助、退休费等,圆满完成退役士兵养老和医疗保险补缴工作。
英烈精神赓续传承。贵州还精心组织“守护·2021清明祭英烈”“百年英烈”“深切缅怀革命先烈 感恩奋进励志报国”活动,隆重举行向英雄烈士敬献花篮仪式和烈士光荣证颁授仪式。贵阳市制作16期《贵阳英烈录》专题片在《贵阳新闻联播》连续播出。积极争取中央、省级财政资金加强烈士纪念设施修缮保护,大力挖掘宣传英烈故事、烈士纪念设施故事、守墓人故事44个,引导社会各界从英雄烈士、烈士纪念设施中感悟党的精神谱系和非凡奋斗历程。
不断提升服务保障水平。全省搭建服务中心(站)政治文化建设“123+N”载体,打造红色服务站100个,创建全国示范型服务中心(站)506个,创建率达95%以上。广泛开展“情暖老兵·关爱帮扶”“情暖抗美援朝困难老兵”“为退役军人办实事”等三项行动,通过“主题月·服务周”落实常态化服务联系机制,用心角情接待退役军人和其他优抚对象的政策咨询,累计帮助退役军人解决困难1.8万个。
贵州省对退役军人保障法扎实有效的学习宣传贯彻,犹如春风春雨般滋润着退役军人的心田。全省退役军人事务系统干部职工也借着保障法贯彻落实的东风,知行合一,奋楫笃行,用心用情做好强有力的服务保障工作,让退役军人在实实在在的收获中感知到法律不是冰冷的条款,而是有温度的护栏。