习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”习总书记在十九届中央政治局第二十二次集体学习时强调：“中央和国家机关、地方各级党委和政府要强化国防意识，在军人家属随军就业、子女入学入托、优抚政策落实和退役军人保障等方面积极排忧解难。”拥军优属、拥政爱民，是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势，在革命、建设和改革的各个历史时期都发挥了极其重要的作用。
近年来，勐腊县紧贴地区发展特点，军地同心同德、同向同行，扎实开展“拥军优属、拥政爱民”工作，先后出台了多项政策措施，做到行动有规范、落实有措施，促进了双拥工作的常态化、制度化和规范化，不断加强和巩固军政军民团结，进一步在全县形成关心国防、支持军队、尊崇军人的良好社会风尚。
强化组织体系建设，全面夯实双拥工作基础。按照新修订的《勐腊县双拥工作领导小组工作规则》等4个规范性文件要求，充实调整了县双拥组织机构，健全了双拥工作成员单位联络员制度，构建了上下有组织、纵横有联系、层层有人抓、事事有人办的双拥工作格局。
加强国防宣传教育，深入开展爱国拥军活动。一是落实常态化走访慰问。开展“情系亲人子弟兵，爱国拥军固边境”八一慰问活动；结合“情系边海防官兵”拥军优属活动，看望慰问现役军人家属；元旦、春节走访慰问优抚对象，看望抗美援朝老战士。二是强化拥军褒扬服务设施建设。做好提升军供接待，尚勇烈士陵园改扩建申报纳入“十四五”项目规划。三是帮助驻军部队解决实际困难。
有效落实优抚政策，为军人军属排忧解难。2019年6月3日，勐腊县成立勐腊县部分退役士兵社会保险接续工作领导小组，并着手开展相关工作，积极主动作为与县发展和改革局、县商务局、县供销联社等门联系，开展部分退役士兵保险接续前期摸排工作，为后期资金预算和工作安排做好了准备；根据工作进展情况定期不定期召开部分退役士兵保险接续工作专班等会议，协商解决工作中遇到的问题。2019年7月10日，勐腊县退役军人事务局正式启动部分退役士兵社会保险接续宣传工作，在县融媒体中心连续播出部分退役士兵社会保险接续公告30期，通过勐腊微信公众号、手机报、勐腊县人民政府政务公开网站等媒体平台，依托基层退役军人服务中心（站）、退役军人微信群等广泛开展部分退役士兵社会保险接续政策宣传，确保政策宣传全覆盖。
践行宗旨使命，拥政爱民保边疆。驻腊部队广大官兵，在完成部队战备、训练、执勤任务的同时，为驻地群众做好事办实事，积极参与地方建设，为维护边疆社会稳定作出了突出贡献。县人武部牵头组织着力抓好征兵工作、学生军训、民兵训练和军警民平安创建活动。新冠肺炎疫情发生以来，驻腊军警部队、民兵应急分队、边境一线群众，日夜坚守在边境一线，联合构筑了疫情防控第一道安全防线。以民兵为骨干力量组建应急分队、群防先锋队，在边境一线主要交通要道、卡口严防死守，确保边境安全稳定。
还应该看到，随着时间推移和形势变化，退役军人工作和双拥工作中逐渐呈现出职能交叉、政策不平衡和不统一等问题，也存在着政策滞后、制度空白等缺陷。一些体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题成为阻碍高质量推进工作发展的瓶颈。主要表现在：一是对双拥工作重视不够、创建氛围不够浓。示范单位成功创建后，各级各单位对创建工作有停一停、歇一歇的思想，对新一轮双拥单位创建工作的更高标准和更严指标认识不足，存在懈怠精神。二是对双拥工作统筹不够、没有形成合力。双拥模范县城创建工作是全县的一项重要工作，单靠一个部门、一个单位难以完成，需要各级各部门在县委县政府的统一领导下，各负其责，通力协作，共同完成。三是双拥工作投入不足，效果不佳。四是军地互动创新不够。随着军队改革的深入，驻地部队官兵变动较大，军队各项管理更加严格，军民的互动、军政的正常工作沟通协调需加强，双拥工作面临新的挑战。
2021年八一期间，勐腊县退役军人事务局组织召开军地座谈会，会议邀请了勐腊县副县长张绍波，原人大常委会主任黄春发、自主择业代表、参战老兵代表、军属代表、退役军人代表、现役军人代表等30余人开展座谈。了解勐腊县退役军人的工作生活情况，将家乡的关怀送到他们心间，认真听取他们对于做好退役军人服务工作的意见建议。力求以更加有力、更加务实的举措开展好常态化创建活动，巩固双拥共建成果和新型军政军民关系。
事实一再证明，双拥形成的社会综合正能量和软实力，是解放发展生产力的重要条件，也是实现社会稳定、国家长治久安的重要保证，是推动社会和谐进步的重要力量。人民富裕、社会进步和国家发展，都离不开这一光荣传统。
未来，勐腊县将继续大力支持退伍军人多渠道就业，扎实做好拥军优抚安置工作，让军人不为“后路”担心、不为“后院”分心、不为“后代”忧心。针对退役军人数量多、分布广、差异大的实际，退役军人事务部门会带着责任和感情，深入基层，沉到一线，做好工作，真正让勐腊县退役军人和其他优抚对象满意。让退役军人政治上有地位、社会上受尊重、服务上有保障、困难时有帮扶、事业上有作为。各地各部门要加强组织领导，持续改革创新，不断完善工作机制，持续抓好模范创建，努力营造良好氛围，形成“政府搭台、部门联动、社会唱戏”的社会化双拥工作新格局，切实把勐腊县双拥工作做出成效、做出质量、做成品牌。
作者：杨光和
作者系云南省西双版纳傣族自治州勐腊县退役军人事务局局长
