为落实推进退役军人服务保障“三驾马车”体系建设，山东省费县充分调动社会力量，组建费县退役军人先锋队。先锋队组建以“五个一”为目标，即“打造一支素质过硬的钢铁队伍，竖起一面金光闪耀的先锋旗帜，叫响一个服务社会、勇当先锋的口号，开展一系列的志愿服务活动，达到一个凝聚军魂、建功新时代的目的”，将退役军人纳入“一盘棋”，让退役军人“蛟龙入海”，推动广大退役军人传承沂蒙精神、传承红色基因，奋战在一线、服务在基层，以实际行动赢得社会的认可和尊崇。
搭建两条主线，串起志愿服务功能区
以县退役军人服务中心为结合点，纵向串联镇村退役军人服务站，横向沟通县直机关、企事业单位，打造退役军人服务管理全方位覆盖体系。搭建纵向“主线”，打通服务最后一公里。2020年初，费县退役军人事务局成立“费县退役军人先锋大队”，在全县423个镇村退役军人服务站积极吸纳420余名优秀退役军人、网格员、代办员加入先锋队，形成“镇镇有先锋队、村村设先锋岗”的工作格局。先锋队员们主动参与优抚对象的走访慰问、帮扶救困等工作，弥补了退役军人系统工作力量不足，将退役军人事务工作延伸到每个角落。搭建横向“连接线”，打造专业化服务领域。费县号召机关、企事业单位退役军人加入先锋队，构建起一支专业技能强、服务理念新、紧密联系群众的队伍。县公安局、县应急局、县综合执法局、县卫健局、县教体局、县自然资源和规划局、县国有林场退役军人职工70余人踊跃参加先锋队，经常性开展法律知识、应急救援、紧急抢救、环境保护、新农村治理等方面的公益宣传活动，取得社会各界一致好评。2020年6月，临沂市首家企业退役军人服务站、费县首支企业退役军人先锋队在临沂市阳光热力有限公司成立。阳光热力退役军人先锋队的成立，推进了退役军人职工及军属学习教育、走访慰问、帮扶解困、志愿服务、拥军崇军等工作常态化，激发了他们“从军保家卫国、在企奉献有我”的精神动能。
依托三大载体，打造先锋队教育培训阵地
费县高度重视先锋队的教育培训工作，经常性组织开展消防、搜救、执勤等技能培训和集体活动，不断提高先锋队员政治理论水平和服务社会能力。同时，充分发挥退役军人“集体荣誉高于一切”的特殊感情，“统一制度、统一服装、统一标志”，制定了《费县退役军人先锋队章程》，制作了先锋队马甲、徽标，免费发放给先锋队员，让先锋队员找到归属感。依托退役军人服务站，让先锋队成为拥军优属和拥政爱民的“根据地”。着眼增强吸引力、强化凝聚力，按照政治文化环境建设要求，高标准打造镇村级退役军人服务站，让每个支点成为先锋队员的吸铁石。服务站定期组织先锋队员参加“崇尚军人、崇尚英烈，传承沂蒙精神、传承红色基因”宣传教育活动、“六个一”活动，激发先锋队员爱党爱军爱民政治热情。定期组织先锋队员走访慰问革命老前辈、现役军人家属、“三属”等优抚对象，推进拥军崇军工作常态化。依托党建平台，将先锋队培养为村级党员模范的“主力军”。在各乡镇建立“退役军人先锋队临时党支部”，将先锋队党员纳入基层党组织管理。先锋队党支部抓牢退役军人先锋队员日常管理，坚持清单式教学和自选式教学相结合，坚持冬春季集中培训全覆盖，切实发挥先锋队凝聚群众、服务三农、引领发展、领导基层治理的重要作用，推动形成多元化乡村治理新格局，助力党建引领乡村治理体系建设。同时，结合县委组织部开展的“发现榜样”活动，深度挖掘先锋队员在基层党建工作中的亮点和先模人物典型，让先锋队员成为新时代“乡贤”。依托新时代文明实践站，让先锋队成为教育引导群众的“桥头堡”。重点谋划布局，坚持把先锋队建设纳入新时代文明实践工作全局，结合镇村新时代文明实践的工作任务、组织架构、项目设置，引导先锋队员读村史、观荣誉、知村规、传家训、树新风，先行一步受教育、得提升。在参与新时代文明实践工作试点先行基础上，让先锋队走到课堂、走上舞台、走进田间、走入农户，传思想、传政策、传文化、传道德、传科技，广泛参与“新农村新生活”“家风弘扬”等活动，起到示范引领作用，成为基层新时代文明实践工作的中坚力量。
联合四支队伍，扩大志愿服务影响力和覆盖面
费县着力拓宽先锋队服务渠道，积极联合县域内四支志愿服务队伍，让志愿服务形成合力，汇聚形成大志愿服务活动新格局，形成波涛澎湃之势。联合费县学雷锋志愿服务团，2015年“八一”期间，费县100名战友自发成立“费县学雷锋志愿服务团”，主动参与帮扶救困、爱心献血、宣传雷锋精神等公益活动。2020年3月5日，费县退役军人事务局向费县学雷锋志愿服务团授“费县雷锋团退役军人先锋队”队旗，并鼓励他们退伍不褪色、退役不退志，保持奉献拼搏精神，积极投身全县各项事业发展。雷锋团退役军人先锋队和镇村级退役军人先锋队多次联合组织开展志愿服务活动，弘扬了正能量。联合基干民兵队伍，2020年，按照国防动员部要求，民兵组织中退役军人比例需达到30％要求，费县退役军人事务局组织90余名先锋队骨干人员纳入民兵组织管理并参加集训，让先锋队与基干民兵深度结合。集训提高了先锋队员的大局意识、增强了身体素质、强化了军事技能，实现了强素质、正风纪、促工作的训练目标，打造了一支危急时刻能打胜仗的队伍。费县退役军人事务局就“消防技能培训”“全县退役军人思想政治工作如何开展”为题授课，增强了先锋队的凝聚力战斗力，为先锋队工作开展指明了方向。联合点点义工联合会，费县点点义工联合会是一个由民间社会慈善人士积极参与，以开展义工志愿服务为主要任务的社团组织，现有备案会员300余人，参加活动的非正式会员5000余人。先锋队成立以来，多次联合点点义工组织开展助学、敬老助残、义卖帮扶等公益活动。2020年端午节，先锋队和点点义工到费城街道、探沂镇、上冶镇、薛庄镇敬老院上门慰问，送去柴米油盐，打扫卫生，聊天交心，给孤寡老人送去温暖和温情。联合巾帼志愿服务队，为保持对军人和军属深厚情感，先锋队联合县妇联巾帼志愿服务队开展常态化拥军优属活动。2020年初，先锋队组织部分女企业家到野营场地慰问武警山东总队特战队员，为每位官兵订制爱心盒饭，让他们吃上热乎乎的家常饭，感受到家的温暖。2020年“八一”期间，先锋队联合巾帼志愿服务队先后到县武装部、武警中队等驻军，以及抗战老兵家中慰问，为他们送去沂蒙煎饼、蒙山豆干、西瓜、面粉、矿泉水、鞋垫等日常生活用品，表达了爱国拥军的一片深情和对亲人子弟兵的深切祝福。
实现五项职能，助力社会治理和基层服务
针对基层服务队伍相对薄弱，总量不足、整体素质不高、结构不合理、队伍不稳定等问题，费县充分发挥先锋队先锋模范作用，让先锋队在基层想干事能干事干成事。主动承担急难险重任务，面对疫情和自然灾害，先锋队勇于担当、无私奉献，为守护家园而努力，用实际行动诠释着退役军人的使命担当。新冠肺炎疫情期间，探沂镇先锋队员在疫情形势最严峻的春节期间，一直战斗在防控一线，主动放弃与家人团聚的机会，连续5个日夜吃住在车上，寸步不离值守点。2020年7月前后，全国多地发生了严重的洪涝灾害，防汛抗洪形势十分严峻。东蒙镇先锋队员魏国来面对汛情，舍小家、顾大家，主动请缨、不惧风雨，千里支援安徽抗洪第一线，用实际行动践行了责任和担当。开展常态化公益服务，先锋队主动关心社会公益事业、勇于承担社会责任，展现出为社会无私奉献的精神风貌。2020年3月5日，费县人武部与费县退役军人事务局联合向全县退役军人、民兵预备役人员及费县退役军人先锋队发出倡议，号召他们参加无偿献血活动。经过医护人员现场筛查，共有72人符合献血条件，累计献血25500毫升，用实际行动演绎了“疫情无情人有情，无偿献血我先行”的精神；2020年6月1日，马庄镇先锋队发起“阳光助学”活动，资助谭瑞发等6名困难儿童每人每学期1000元现金。受资助学生谭瑞发说“长大我也要去当兵，像你们一样做一个对社会有用的人”；2021年3月5日，费县常态化开展先锋队无偿献血活动，共有42人符合献血条件，累计献血14000毫升。组织开展拥军优属工作，各镇村先锋队将走访慰问优抚对象作为常态化工作，拉近与服务对象的情感和心理距离。上冶镇先锋队到伤残老兵王立余家送“光荣单”时，发现王立余家房屋漏雨。先锋队第一时间联系施工队，给王老兵修补了房子，做了防水处理。王老兵感动了，硬是把地里产的蒜苔、家里的土鸡蛋，送到了服务站给先锋队员们。2020年6月，探沂镇先锋队在走访探沂镇杨庄村老复员军人翟子良时，了解到他和老伴体弱多病，地里的麦子无人收割的情况后，顶着烈日帮助翟子良老人收割了麦子。助力基层矛盾排查化解，老兵做调解员，具有得天独厚的亲和力。费县充分发挥先锋队中的“兵书记”“老班长”“老党员”人头熟、基层工作经验丰富的特点，共同做好政策解释和矛盾化解工作。协助基层社会治理，费县充分调动先锋队服务村居积极性，将先锋队在基层治安工作中的定位为情报信息“采集员”、治安防范“组织员”、法律政策“宣传员”和矛盾纠纷“调解员”，主动引导先锋队参与访民情、解民忧、化矛盾、防风险工作，实现了“一村一警一服务队”体系建设。先锋队组建以来，多次在基层警务力量指导下开展防火、防盗、防电信诈骗、农用车辆管理等义务宣传工作，实现农村社会治安管理全覆盖。
在费县，有这样一支队伍：他们舍小家为大家，奋战在疫情防控一线；他们走上街头，积极宣传党和国家的政策；他们积极参与社会公益，弘扬社会正能量；他们主动走访优抚对象，将服务触角延伸至最基层……他们就是费县退役军人先锋队，他们用自己的行动践行了“若有战、召必回、战必胜”的铮铮誓言，他们让红色的旗帜在沂蒙革命老区上空高高飘扬。
（王坤乾 张现伟）
